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公益法律咨询 五洲城站

来源:向日葵律师在线  作者:向日葵编辑   时间:2014-08-15

摘要:公益法律咨询 五洲城站

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   为认真贯彻落实《广东省基层司法行政工作“三进”方案》的工作部署,充分发挥律师职能作用,积极服务基层基础建设,加强社会管理创新,特制定广州市律师“三进”工作实施方案:

   一、指导思想和总体目标

   指导思想:认真贯彻落实省第十一次党代会、市第十次党代会、市委十届二次全会、省司法厅“三进”工作会议、市司法行政工作会议精神,紧紧围绕我市“率先转型升级、建设幸福广州”这一核心任务,充分发挥律师职能优势,在全市范围内组织律师走进城镇社区、基层乡村、中小学校和各类企业,开展法制宣传、法律咨询、法律服务、人民调解和法律援助,调处矛盾,服务群众,进一步密切律师和人民群众的联系,为促进我市经济社会发展、维护社会和谐稳定作出应有的贡献。

   总体目标:通过开展律师进村居、进学校、进企业活动,建立律师服务社会、服务民生的新格局;基层干部和群众的法律意识显著提高,基层民主法制建设和群众自治管理、企业依法经营的水平有较大改善,社会进一步和谐稳定;律师与基层党委政府以及人民群众的联系进一步增强,社会形象更加良好。

   二、推进律师“三进”工作的具体目标和措施

   1、工作目标

   按照我市司法行政工作目标、加强和创新社会管理的要求,逐步推进律师法律服务进村居、学校和企业工作。在我市萝岗区、天河区开展律师公益法律服务进村居、社区试点工作的基础上,探索总结好的工作经验做法,并在全市其他10个区进行推广。律师法律服务工作进企业要争取在我市中小企业取得突破。进一步提高村居、社区和企业人员的法律意识,提高村(居)、社区和企业依法管理、依法经营、依法维权的能力和水平。

   2、工作措施

   (1)进一步推进律师事务所与司法所“所所结对”活动。以区、县级市司法行政机关为实施主体,组织协调全市12个区、县级市制定“所所结对”活动的具体实施方案,组织律师发挥专业特长,与司法所一起参与基层矛盾纠纷的排查、人民调解和基层政府信访工作,共同维护基层社会稳定。在全面调研我市“所所结对”工作情况的基础上,结合律师事务所分布不平衡的实际情况,对全市律师事务所进行统一调配,推动全市所有的律师事务所与司法所结对互助,每个司法所要与一家或者多家律师事务所签订“所所结对”协议,借助“所所结对”这个平台,建立起“一村(居)一法律顾问”制度,充分发挥律师担任法律顾问的积极作用。

   (2)加强同法制宣传处、法律援助处、调解处、基层处等处室的协调、联系,整合律师、普法宣传、法律援助、人民调解等工作职能,组织律师针对村居、企业的矛盾纠纷种类特点,开展形式多样的普法宣传活动,如进行现场咨询、对村(居)民、企业人员上法制课等;组织资深专家律师担任中小学校的“校园法律顾问”,每学期到学校开展一次形式多样的“法律进校园活动”;法律援助部门在指派案件时,将一些法律援助案件指派给派驻律师来承办。遴选出一批法律理论知识扎实、办案能力强、实践经验丰富的律师,组建“矛盾纠纷调解公益律师团”,并配合调解处做好对各个区、县级市人民调解员的专题法律知识培训工作。

   (3)以司法所为依托,组织动员全市的律师事务所,将任务分解到每个律师事务所,组织律师每月至少到村、社区服务一天,参与起草、修改和审核居(村)民公约、规章制度、法律文书,为社区、村居组织依法管理、依法决策提供专业的法律意见;参与社区、村居重大项目、合同或其他活动的谈判、签约活动,为社区、村居提供法律咨询,协助处理好其他涉法事务等,不断提高村居、社区依法管理、依法治理的能力和水平。

   (4)继续开展好律师“扶贫双到”帮扶活动。我市律师已对梅州市凉伞村的61名贫困学生,采取了资助教育费用、励志爱心互动、一对一结对子、面对面献爱心等帮扶方式进行定向帮扶,取得了良好的社会效果。一些律师事务所也自发地组织了对希望小学、贫困家庭等的助学帮扶活动。今后要继续组织、引导律师做好对贫困学生的扶贫帮扶工作,通过开展捐资助学、提供法律帮助等方式,为贫困学生、贫困家庭提供力所能及的帮助。

   (5)联合市律师协会党委,共同推动全市律师事务所党支部与村居党支部挂钩结对。要选派政治素质好、业务水平高的律师党员作为党支部挂钩结对的联系人和驻点律师,通过联合召开听党课、开展支部活动等,丰富村居党支部活动内容、载体和形式,促进律师事务所党支部和村居党支部的建设。

   (6)建立健全律师事务所、派驻律师村居、社区工作日志和台账制度,要求派驻律师做好每次到村居、社区提供法律服务的情况记录,由所在的律师事务所进行汇总,总结提炼出好的经验做法、典型事例和典型人物事迹等,并及时向律师管理部门报送。

   三、明确职责分工,确保工作落实到位

   1、市司法行政机关和律师协会具体负责组织和协调律师“三进”活动的开展,根据我市村居、学校、企业和律师事务所分布情况以及工作实际,制定具体实施方案,科学、合理安排相关律师事务所与司法所“所所结对”,落实律师事务所开展“三进”活动的区域范围、主要任务以及双方的工作职责,并及时把“三进”工作部署传达到区、县级市司法局,指导和督促区、县级市司法局落实有关工作部署。

   2、区、县级市司法局是律师“三进”工作部署得到真正落实的关键一环,负责具体组织协调和落实工作。做好“所所结对”组织协调工作和台帐,工作汇总和数据统计等工作,对工作中取得的成绩、遇到的困难和问题,要积极向市司法局和地方党委政府汇报,争取关心和支持。

   3、司法所是律师“三进”工作的重要落实主体,要协调好律师事务所与相关村居挂钩和律师对口进驻工作。司法所认真了解本地村居组织和群众对律师工作的具体需求,以便于律师事务所和派出的律师有针对性地开展好活动。要协调村居组织设置律师开展活动的场所,将律师事务所和选派的律师姓名、联系方式以及活动的内容、时间、地点等基本信息公布。

   4、各律师事务所要积极配合开展律师“三进”工作。律师事务所与村居挂钩结对,选派1到2名政治素质好、业务水平较高的律师作为驻点律师。个人律师事务所或5名执业律师以下的小型律师事务所,原则上挂钩1个村居社区,执业律师较多的大、中型律师事务所可与多个村居挂钩甚至与两个以上街镇司法所“所所结对”,开展服务。

   四、加强动员和督导,确保活动取得实效

   1、广泛动员和部署。各地召开会议对活动的开展进行动员部署,号召和发动本地所有律师事务所参与此项工作。全国优秀律师事务所和省优秀律师事务所要起模范带头作用。各区、县级市司法局应在5月31日前摸清情况,落实律师进村居,填写“一村居一法律顾问”结对表报市局(附表),并启动第一次活动。已经开展“一村居一法律顾问”、律师进街道、社区值班等基层服务活动的,可保持原有的模式、方式,在此基础上继续深入开展。活动开展以后,每月5日前将前一个月活动情况汇总报市局。

   2、强化对律师“三进”工作的督导。市、区两级司法行政机关分管领导要带头深入督导片区、切实加强对律师开展“三进”工作的检查和督导。加强同当地基层党委政府的沟通和协调,及时研究解决律师“三进”工作遇到的困难和问题。

   3、认真做好经费保障。开展律师“三进”工作,原则上采取公益法律服务,律师事务所不收费。对经济比较发达、法律服务需求比较多的乡镇、街道、村居组织,可以先采取公益服务,逐步形成政府财政出资补贴、村居委组织出资相结合的经费筹措机制,条件允许的或政府已经财政补贴律师进街道或村居提供法律服务的,应在开展好活动的同时,积极推进政府购买法律服务工作。各地可根据自己的实际情况,积极稳妥做好工作。

   4、建立责任考核机制。市局把各地开展律师服务基层社会管理工作情况纳入对各区、县级市司法局工作考核内容,建立完善包括工作职责、工作要求、服务质量考核等基本制度,建立科学合理的量化考核指标,把律师事务所开展活动的情况纳入对律师事务所和律师年审、评优的重要指标,对推进“三进”工作消极懈怠或工作落实不到位的单位,在评优评先时实行“一票否决”。

   5、加强信息报送和舆论宣传。各地应加强对律师“三进”活动工作动态和信息的收集与总结,及时将有关情况书面报送市局,每半年和全年向市局提交书面工作总结。要通过报纸、电视、互联网等媒体广泛宣传律师“三进”活动的开展情况、典型事例和取得的成效,为活动的开展营造良好的氛围。

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